| 中共彬县商务局委员会彬县商务局关于2009年工作的安排意见 |
|
| 2009-02-13 17:32 文章来源：彬县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
各支部、各公司：
2009年是深入学习实践科学发展观，应对金融危机影响和挑战，攻坚克难，保持经济平稳较快发展的关键一年,也是我县加快建设“陕西十强县”的关键时期。我们要在县委、县政府的正确领导下，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，进一步加大商务工作力度，为我县经济发展和社会进步做出应有的贡献。
一、总体思路
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，抢抓国家“扩内需、保增长、调结构”的政策机遇，突出固定资产投资的重点，坚持“好字当先，能快则快”，扎实做好“经济增速、产业增效、利润增长、职工增收”四篇文章，树立大商贸、大流通的理念，统筹发挥各项商务职能，全力推动我县商贸流通业跨越发展。
二、工作目标
全县社会消费品零售总额实现11亿元，同比增长10%，其中商业系统商品销售总额达到2.34亿元，同比增长30%，上缴税金600万元，同比增长12%，实现利润200万元，同比增长10%；全系统固定资产投资不低于5000万元；职工收入稳步增长；参与社会保障范围不断扩大。
三、工作措施
为了实现上述目标，我们要着力抓好以下几个方面的工作。
（一）培育壮大骨干企业，进一步做强商业经济。
按照“城市发展，企业参与，多方筹资，资产盘活，职工收益，互惠共赢”的思路，促进商业经济跨越发展。一是强力推进重点工程建设。绿欣生猪定点屠宰场完成投资600万元，建成肉类冷链物流配送中心，赶5月底投入运营；药材公司投资800万元赶10月底建成医药大厦工程并交付使用；华港公司和姜嫄公司承建的商业市场综合楼完成投资1000万元，年底交付使用；百货建材购物中心二期市场扩建工程投资400万元，8月底之前必须建成使用；食品公司商住小区投资600万元完成确权、招拍挂、地质勘探、规划设计以及招投标等前期工程，争取7月份开工；庆丰商厦投资600万元完成拆迁、规划设计等相关手续，争取3月底开工建设；农产品批发市场改造工程完成投资1000万元，建成一期工程5910平方米交付使用。二是做好基础设施建设。创建文明经营，环境优美，服务一流的商贸市场环境，基础设施建设至关重要。各公司要盘活企业闲置资产，多方筹资，利用招商引资、吸收社会闲散资金、职工集资、银行贷款等形式融资，华港公司准三星级宾馆改造项目、商贸大厦宾馆升等改造项目和中山公司物流配送中心等项目要争取立项，尽快动工，其他公司要不断改变落后的经营环境，开发闲置资产，形成社会、企业、职工以及城市建设和谐共赢的良好发展氛围。三是不断优化结构。在现有药材公司、中山商贸有限公司、商贸大厦等大型药品、副食品和服务业网点设置的基础上，不断优化商品经营，基层销售点的设置，最大限度的提高市场占有率，使市场建设与企业发展相协调；其次是抓住国家扩大内需的政策机遇，争取项目扶持，壮大企业实力。中山公司在抓好“万村千乡市场工程”的同时，使企业的综合实力有突飞猛进的增长。药材公司要与国内大型医药生产企业、销售企业主动联姻，创出品牌，扩大企业知名度、信誉度，为群众提供“放心药”，提高企业效益。另一方面，加强现代物流配送等新型流通方式，努力发展电子商务，提高我县物流配送水平。逐步形成多种经济成份，多种流通渠道，多种流通方式并存的大流通格局。
（二）加强企业管理，提高经营效益。
企业经营管理水平高低是企业能否健康有序发展的前提，也是衡量管理人员是否称职的主要指标。一是规范租赁行为。对于搞资产租赁的公司，统一使用商务局监制的制式合同，并对租赁期限进行调整，租赁期一般为一年，从事特殊行业，租赁期要延长的须报商务局批准，但最长不得超过三年，最大限度地提高资产租赁的收入。二是对于没有商品经营的企业，要着眼长远发展，以企业现有资产和人员，探索出一条适合企业自身发展的路子，寻找企业发展经营的项目，以产品为依托，以企业盈利为目的，发展壮大企业，坚决不能“坐吃山空”，“坐以待毙”，走向破产。三是加强监督和考核。今年将严格按照《商业企业各项考核细则》，继续抓好企业的“季度考核”，科学制定量化打分表，使之更具有操作性和科学性，在考核评比的基础上，表彰先进，激励后进，推动企业快速发展，效益不断提高。
（三）坚持以人为本，狠抓增收节支，保证职工收入稳步增长。
狠抓增收节支，保证职工收入稳步增长是企业管理人员坚持以人为本的出发点和落脚点。各公司要严格按照《彬县商业系统内部财务审计实施细则》的规定，完善企业财务制度，规范支出行为。一是完善企业财务管理制度，压缩不必要的开支，杜绝各种不必要的浪费。各公司要严格执行财务管理制度，严禁不合格条据和未付清单条据入账，规范支出行为。二是对企业管理成本进行科学预算，各公司对低值易耗品、办公用品，实行专人“包干制”，节省部分实行奖励制度，奖给责任人，超出部分，没有特殊原因的，要对责任人给予一定比例的处罚；出差、交通、通讯、招待费等费用要严格按标准执行，避免奢侈浪费和不必要的开支。三是不断拓宽企业发展渠道，加大三产销售力度，不断提高企业效益。调动一切积极因素，充分利用一切富余劳动力，多方联系，千方百计提高企业效益。四是将 “末位淘汰制”和“聘任制”考核激励机制继续纳入企业管理，对工作上敷衍了事，自由散漫，不遵守规章制度的职工，或因工作不负责任，造成重大失误或损失的，要通过聘任、末位淘汰等机制予以处罚或解除劳动合同，对于久假不归、擅离职守人员，要制定切实可行的方案进行清理，使企业职工珍惜工作，增强“危机”意识，形成人人争先的良好局面。五是用足用活各种政策，鼓励在岗和下岗职工自主创业，加大劳动力转移力度。各公司要以典型为榜样，用创业成功人士的先进经验，先进事迹鼓励在岗和下岗职工自主创业，以此增加职工收入。六是关心贫困职工生活，对一些因灾、因病致贫的职工，各公司在力能所及的情况下予以照顾，同时应主动申请将他们纳入城镇低保，争取社会救助，安排职工在公益性岗位上班，改善职工生活。
（四）抓好安全稳定，创建和谐发展环境。
在全系统开展“四防”教育，树立“安全为了生产，生产确保安全”的安全防范意识，时刻牢记“安全责任重于泰山”“安全警钟长鸣”的忧患意识。按照内部安全目标责任书的要求，层层签订安全目标责任书，并坚持各公司半月自查，局里每月检查的安全检查制度不动摇，实现全年安全事故为零的目标。在信访工作上，不断完善信访工作责任制，建立和完善基层矛盾纠纷疏导、化解和协调机制，切实解决群众反映的突出问题。对各种历史遗留问题，各公司要做好职工的思想工作，化解矛盾，维护稳定，如有职工上访，一定要热情接待，耐心解释，马上就办，平稳过渡。深入开展社会治安综合治理，建立专门队伍和群防群治防控体系，不断提升社会治安综合治理水平，防止重大恶性事件的发生。妥善化解各类突发公共事件，建立健全公共卫生、自然灾害应急预案，提高应急能力，保障人民群众生命财产安全，维护和谐发展环境。
（五）着眼大商贸、大流通趋势，全力促进“放心消费工程”。
要将商贸市场监管和服务作为商务工作重点来抓，要以更新的思路，更高的起点全力抓好“放心消费工程”。一是对于生猪定点屠宰工作，尽快建成彬县绿欣生猪定点屠宰场，使全县群众消费的肉品100%来自定点屠宰企业，取缔私屠滥宰窝点，打击制售注水肉以及劣质肉的非法活动，杜绝病害肉流入市场，保证群众吃上“放心肉”。二是再生资源回收管理工作，结合城市建设和管理工作，制定全县再生资源回收管理工作规划，对各站点进行达标验收，并进行监督和稽查，使再生资源回收管理规范化。三是酒类流通市场管理工作。成立酒类流通管理办公室，对全县酒类流通市场摸底调查，实行随附单和备案登记制度，联合职能部门上市检查，从源头上遏制制售假酒违法犯罪行为。四是美容美发行业管理工作，突出日常监管，联合相关部门集中整治，建立美容美发协会，加强行业自律。五是要进一步做好宾馆餐饮业管理工作。要按照餐饮宾馆行业各种规范，指导餐饮宾馆业健康发展，对餐饮宾馆行业人员进行培训，并开展各项检查评比，促进餐饮宾馆业服务水平不断提高。
（六）发挥行业优势，促进新农村建设。
要抓住今年国家扩大内需，促进消费的重大机遇，延伸商贸流通链条，用现代物流手段，在农村建立健全销售网络，切实为“三农”服务。一是继续维护好“彬县商务之窗”网站，确定专人，多方位搜集信息，为群众致富提供信息平台，彻底解决农民“卖难”的问题。二是继续抓好“万村千乡市场工程”。今年，我们在已建成158家“农家店”的基础上，将围绕全县新农村建设，在剩余的114个村中建设“农家店”，使村村通“小超市”。三是抓好“家电下乡”工作。我局将加大宣传，切实搞好网点备案工作，并联合相关部门做好稽查工作，严格查处哄抬价格，弄虚作假等坑农害农事件的发生。四是组织做好各种形式的农产品展销会、对接洽谈会，将我县特色产品向外大力宣传和推介，不断提高我县的知名度。
（七）完善各种制度，发挥监督职能。
完善各种制度，发挥监督职能是企业管理行之有效的办法。首先，各公司要按照法律法规将各种制度重新进行修订完善，剔除不合理、不合法和过时的内容。其次是按照《彬县商业系统工作规则》、《彬县商业系统各项工作考核细则》、《彬县商业系统内部财务审计实施细则》、《机关管理制度》规定，结合各自企业的实际，制订详尽的管理制度和实施办法，并严格执行、规范一切经营行为、管理行为、决策行为、坚决杜绝有令不行，有禁不止现象的发生。第三是发挥各方面的监督职能。各公司要自觉接受上级部门的监督，还要通过企务公开接受群众的监督，更要提倡班子成员间的相互监督，只有这样才能保证各项制度落到实处，达到企业增效，职工增收的目的。
（八）加强党的建设，落实党风廉政建设责任制，提高各级班子执政能力。
以加强党的执政能力建设为主线，坚持党要管党，从严治党，全面推进党的建设。一是切实加强思想建设。重点开展好将于三月份启动的学习实践科学发展观活动。各级党组织必须围绕党员干部受教育，科学发展上水平，广大职工得实惠的目标，扎实开展好学习实践活动。二是切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，增进党内和谐，加强班子团结。深化班子考核机制，坚持和完善民主推荐、民主测评、综合考核、任前公示制度，把群众公认作为干部工作的价值取向，形成重点工作评价干部，考核干部的用人导向，不断培养和造就一批骨干队伍。三是切实加强作风建设。大兴求真务实之风，多干打基础、利长远的实事，坚决反对形式主义、官僚主义、反对弄虚作假。进一步强化目标责任考核，建立领导干部政绩与目标考核结果挂钩的管理机制，转变工作作风，提高工作效能。四是切实加强基层组织建设。继续开展“三级连创”活动，以“为民、便民、利民”为理念。努力加强基层党员队伍建设，不断为基层党组织输入新鲜血液，真正把基层班子建成推动科学发展，关心职工生活、维护一方稳定的战斗堡垒。五是切实加强党风廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，努力优化发展环境，坚决纠正不正之风，严肃查处违法违纪案件，加大源头治腐力度，切实保障各项政策在基层的贯彻落实，为企业发展提供纪律保障。
二〇〇九年二月三日
|
北京时间:
